中共淮北市建投控股集团有限公司委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报

    按照省委第三巡视组的安排部署，2018年8月8日至8月31日，市委第一巡察组对市建投集团公司开展了巡察。2018年11月8日，巡察组向市建投集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、坚决把巡察整改作为首要政治任务
    市委第一巡察组反馈巡察情况后，集团公司党委第一时间召开专题党委会议，针对反馈的问题，成立巡察整改工作领导小组，研究制定巡察整改工作方案，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，建立工作台账，客观真实反映整改工作全流程。在抓好反馈问题整改的同时，注重长效机制建设，先后完善制度25项，确保各方面工作规范化。
    二、关于市委巡察组反馈意见的整改情况
    （一）党的政治建设方面存在的问题
    1.党的领导弱化
    （1）针对“集团党委学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神不到位”问题。一是严格执行集团公司党委工作规则，“三重一大”事项均由党委会事先研究决策。二是调整5家子公司党支部书记、副书记、纪检委员，同步对董事、监事和高层管理人员进行调整。三是认真组织学习全国及全省国有企业党建工作会议精神和理论中心组专题研讨，撰写心得体会32篇。
    （2）针对“对党的领导认识模糊”问题。制定下发《市建投集团各总支、支部向集团公司党委报告工作制度》，严格落实党委中心组学习研讨制度，组织开展学习全国及全省国有企业党建工作会议精神专题测试。
    2.战略思维能力不强
    （3）针对“一些投资决策调研论证不够充分”问题。一是完成三亚新湖公司退出股权和中泰淮海公司注销工作。二是生态园林公司股东已完成变更，启动对裕欣园林公司的追偿程序。三是人民医院停车场合作补充协议已签订，明确有偿使用。四是退出三亚新湖混凝土公司全部股权。
    3.经营发展不畅
    （4）针对“抗风险能力不强，经济活力、控制力、影响力不足”问题。一是针对不同子公司出现的问题分别实行了增资、升级转型等办法，提升公司竞争力。二是推进各子公司强化内部管理，制定降本增效、管理质量提升实施方案和具体考核细则。三是制订政府隐性债务化解方案，重组金控集团风控部，建立健全风控台账、业务规程。
    4.深化改革乏力
    （5）针对“制约企业发展的弊端不同程度存在”问题。立即停止投资私募基金业务，采取提供资金、股权投资等方式进行长期投资，为中小企业提供金融服务。
    （6）针对“现代企业制度尚未完全建立”问题。一是完成约87.5亿元的在建工程转接和9处房产完税工作，积极推进符合条件的房产办理过户手续。二是对在建工程不能及时办理竣工结算入资及相关产证问题和房屋（土地）产权不清问题，制定专项整改方案，力求解决相关历史遗留问题。
    （二）党的思想建设方面存在的问题
    5.在思想武装上认识不够到位
    （7）针对“政治理论学习目的不够明确”问题。一是坚持立行立改，强化政治理论学习，坚持理论中心组集中学习研讨。二是开展劳模讲堂1次，邀请“中国好人”、全国劳动模范李子明作专题报告。三是举办1期习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班暨红色讲堂。
    （8）针对“在抓思想教育上认识不到位”问题。制定《市建投集团企业文化手册》《市建投集团员工手册》，加强对集团各党总支、支部及党员领导干部、业务骨干的教育培训，严格执行“三会一课”制度，将企业文化纳入常态化培训体系。
    6.在政治生活上不够严肃
    （9）针对“民主生活会流于形式”问题。召开2018年度民主生活会，用好批评和自我批评锐利武器，班子成员查摆问题61条，提出批评意见117条，明确整改措施64条。
    （10）针对“党内民主不充分”问题。制定下发《市建投集团“一把手”末位表态制度》《市建投集团重大决策领导班子票决制度》，核减百联公司一站式服务中心的6个工勤岗编制，并清退相关岗位人员。
    （11）针对“党员领导干部过双重组织生活制度落实不够严格”问题。制定下发《市建投集团领导干部双重组织生活制度实施细则》《关于调整集团公司党委班子成员联系党支部工作分工的通知》，完善党委班子成员联系党支部工作制度，对双重组织生活作出了详尽安排。班子成员严格按照双重组织生活制度要求，结合各自联系党支部，认真参加党支部组织的各类活动。
    7.意识形态工作抓得不实
    （12）针对“2018年之前，集团党委会未对意识形态工作进行过研究部署”问题。一是召开意识形态工作专题会，研究部署集团公司意识形态工作，加强意识形态工作的学习宣传教育。二是修订下发《意识形态工作责任制考核办法》《意识形态工作专项整治方案》，把意识形态工作纳入集团公司党委党建考核、干部考核等内容，细化考核标准，强化结果运用。
    （13）针对“意识形态制度不健全”问题。一是制定下发《意识形态工作会商制度》《外请专家预先申报备案制度》《意识形态阵地管理制度》《新闻稿件“三审”制度》，推动研究部署意识形态工作制度化、常态化。二是安排专人专门负责集团公司官网及政务公开网，增强政治敏锐性，加强舆情处理。
    （三）党的组织建设方面存在的问题
    8.基层党组织建设薄弱
    （14）针对“集团公司党委对党建工作重视不足”问题。一是制定2018年度党建工作考核办法，签订党建工作目标责任书，开展党建工作考核。二是动态调整组织设置，合理划分党小组，确保每一名党员都能及时按要求参加党组织生活。三是开展党组织标准化建设，打造“南湖红船讲堂”等党建创新品牌。四是党委理论中心组以《党委班子成员联系党支部工作》《市建投集团党的建设工作任务清单》等为主题开展专题学习研讨。
    （15）针对“部分党支部在学习上弄虚作假”问题。一是对相关责任人进行组织约谈，提出严肃批评。二是举办党务工作者业务提升专题培训班，围绕国有企业党组织标准化建设开展培训，提升党务工作者业务素质。三是制定《党组织标准化验收方案》，对“三会一课”等落实情况开展督查。
    9.党员党性观念不强
    （16）针对“发展党员质量不高”问题。制定《发展党员材料模板》，规范党员发展工作。二是对遗漏积极分子培训班名单造成不良影响的相关责任人进行通报批评。
    （17）针对“有的党员领导干部先锋模范作用发挥不好”问题。一是对违反工作纪律的相关责任人进行诫勉谈话，责令作出书面检查并通报批评。二是下发《关于落实巡察整改要求切实做好基层党建工作的通知》，对党员底数进行摸排，加强党性教育。三是印发《关于进一步加强作风建设的规定》，加大督查和通报曝光力度。
    （18）针对“部分党员干部党的意识不强”问题。一是下发《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，做到收缴党费有手续，交纳党费有登记，上缴党费有记录，对相关责任人给予纪律处分和组织处理。二是针对党员档案遗失问题，责成有关党支部按照规定补办。
    10.选人用人不够规范
    （19）针对“内部竞争上岗的工作方案设置不够完善”问题。一是严格执行《市建投控股集团有限公司及子（分）公司有关人员任免（建议任免）工作办理流程（试行）》（淮国资〔2018〕49号），按要求及时将招聘情况向市国资局、市委组织部报备。二是着眼集团公司人才需求，加大干部使用力度和人才储备，2017年竞争上岗的同志，有3名已提拔使用。三是印发《市建投集团领导干部任职回避制度》《市建投集团录用工作人员政审工作办法》，针对私自违规招人和“带病提拔”问题，对相关责任人给予撤职、诫勉谈话等组织处理。
    （四）党的作风建设方面存在的问题
    11.违反中央八项规定精神问题凸显
    （20）针对“‘升学宴’问题屡禁不止”问题。一是召开全市国有企业专题警示教育会，举办“清风颂廉”“荷风送香”讲堂，开展新入职员工廉政培训。二是开展专项治理活动，组织签订不违规操办“升学宴”、婚丧喜庆等承诺书384份。三是开通监督举报电话，悬挂监督举报信箱，加大明察暗访力度。
    （21）针对“‘文山会海’问题尚未好转”问题。一是制定下发《关于进一步加强和改进会风的规定》《关于进一步提高公文质量严控发文数量的规定》，切实精简会议，减少发文。二是加强会议和文件落实情况的督办，实行季度完成情况通报，实现闭环管理。
    12.“四风”问题尚未得到有效转变
    （22）针对“在正确对待和处理干群关系上换位思考不够”问题。一是畅通干群交流渠道，召开“我为建投建言献策”座谈会，听取职工群众意见建议。二是扎实开展“一线工作法”，开展高温“送清凉”活动、困难职工慰问活动。
    （23）针对“内设部门协作意识较差”问题。一是明确职责分工，对影响工作进度或给企业造成负面影响的，给予“一票否决”。二是每月召开重点工作推进会，开展联合督查督办。
    （24）针对“有的所属公司违规购买酒水”问题。一是进行初步调查核实，并对相关责任人进行问责处理。二是制定《市建投集团公务接待管理办法》，严格用酒报备。
    （25）针对“个别部门接待管理混乱”问题。制定下发《淮北市建投集团公务接待管理办法》，建立公务接待登记台账，严格执行公务接待事前审批制度。
    13.特权思想依然存在
    （26）针对“领导班子在正确对待和处理公与私的问题上把握不够好”问题。一是按照岗位职责分工范围，重新调整计划生育领导小组。二是对不分管或不参与计划生育工作的同志，全额退回2017年度计划生育工作奖金。
    （27）针对“集团公司党委会对人员调动标准执行不严”问题。制定《市建投集团员工退出管理办法》《市建投集团员工招聘管理办法》，按照分级管理原则，明确招聘权限，规范招聘岗位类型、资格条件、实施程序和细则。
    （五）党的纪律建设方面的问题
    14.规矩意识淡薄
    （28）针对“重大事项不请示不报告”问题。一是严格执行《淮北市投融资管理委员会议事规则》《淮北市建投控股集团有限公司战略投资工作规程》及相关规定，重大事项及时上报市投融资管理委员会、国有资产管理委员会等审议。二是规范集团公司系统招聘工作和财务授权制度，制定资金划转管理办法，明确审批流程。
    15.法纪意识淡忘
    （29）针对“集团公司管理不够到位”问题。一是进一步加大执纪问责力度，制定下发《市建投公司问责办法》，建立台账，从严从快查处违规违纪问题。二是通过举办“如何开展企业廉洁风险工作”讲座、组织党员干部参观市第二看守所、开展《中国共产党纪律处分条例》知识测试等多种形式，加强党员干部廉洁从政教育。
    16、执纪把握不准
    （30）针对“监督执纪‘四种形态’运用不好”问题。一是集团公司纪委在全体纪检监察干部中开展谈心谈话活动，深化运用监督执纪“四种形态”的认识，在抓早抓小、防微杜渐上持续发力。二是加强纪检干部业务能力建设，选派5名纪检监察干部参加市纪委举办的精准运用“四种形态”审理业务专题培训班。三是对新入职3名领导干部进行廉政提醒谈话，对8名受到党政纪处分的党员干部进行暖心回访活动。四是严格依规依纪，对相关责任人作出相应处理。
    （31）针对“‘一案双查’执行不严”问题。一是完善检查考评机制，将“一案双查”情况纳入了党风廉政建设责任制考核指标体系。二是严格执行《市建投公司党风廉政建设“一案双查”工作实施办法》，对应查不查、查而不实、查而不究、究而不严等行为，一经发现，严肃追究相关人员的责任。
    （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
    17.“两个责任”压得不实
    （32）针对“在落实党风廉政建设主体责任上研究不深”问题。一是制定《市建投集团党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确党风廉政建设主体责任。二是编印《淮北市建投控股集团有限公司廉洁风险防控手册》，修订完善廉洁风险防控内容。三是领导班子成员践行“一线工作法”，深入基层，加强对分管部门财务管理、制度运行等事项的了解，调研排查廉政风险隐患。
    （33）针对“集团公司纪委监督滞后”问题。一是深化“三转”，认真履职，加强对“三重一大”决策事项、投融资、招投标等的跟踪监督检查。二是加强纪检监察队伍建设，在3家单位增设纪检监察部，配备专职人员11人。
    （34）针对“监事会作用发挥不够”问题。一是严格执行《市建投公司外派董事监事管理办法》，认真履行监事职责。二是及时调整委派监事会成员，对涉及人事变动的人员及时予以调整，不缺档、不空挡。
    （35）针对“审计监督滞后”问题。一是加强审计人员队伍建设，选配财务审计1人、工程审计专业1人，并选派2名审计干部赴上海国家会计学院参加审计业务培训。二是制定2019-2023年审计工作计划，五年内对集团公司下属全资及控股子公司实现审计工作全覆盖。
    18.内控制度不够健全
    （36）针对“保安公司管理松散”问题。一是编印《市建投公司制度汇编》和《市建投公司廉洁风险防控手册》，建立问责台账，加大案件通报曝光力度。二是加强对保安公司的管理，对相关责任人追究法律责任，对涉及人员及分管领导分别给予党纪处分、撤职等处理。三是针对通鸣矿业存在的问题，建立合同管理台账，派驻纪检员加强监督检查。四是加强同创担保公司财务管理，担保费一律以银行转账方式收取，严禁以现金方式收取。五是制定中贸通公司资产使用管理制度，防止发生资产和财务公私混用的问题。
    19.重点领域风险突出
    （37）针对“通鸣矿业有限公司大宗物资采购，未经公开招投标程序”问题。一是制定下发《物资采购管理办法》和《招投标监督管理办法》，加强对物资采购、招投标的监督。二是开展风险点排查，制定相应防范措施。三是督促商贸公司制定措施，加大追偿力度，确保所欠资金及时回款。
    三、下一步工作打算
    集团公司将始终坚持党的领导，加强党的建设，全面落实从严治党主体责任，继续加大巡察整改力度，不断推进后续整改工作，确保巡察整改落地见效，推进集团公司高质量发展。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-3053856；邮政信箱：淮北市相山区相山北路26号市建投集团党委组织部；电子邮箱：hbjtzzb@126.com。