在全市“两学一做”学习教育工作会议上的讲话

 
同志们：
    这次会议的主要任务是，按照中央和省委要求，部署我市“两学一做”学习教育工作。下面，我讲四点意见。
    一、深刻认识学习教育的重大意义
中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是深入推进全面从严治党、持续深化党内教育的又一重大实践。全市各级党组织一定要充分认识开展学习教育的重要意义和现实针对性，认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉。
    第一，开展学习教育，是推动管党治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，发出了全面从严治党的动员令，打出了一套管党治党“组合拳”，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，这些成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重；更应看到，这些年从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。特别是近年来，我市基层党员干部屡有发生以权谋私、与民争利、小官大贪等违纪违法问题。开展学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，推动全面从严治党要求落实到每个基层党支部、落实到每名基层党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实把从严治党的良好态势巩固发展下去。
    第二，开展学习教育，是推进思想政治建设常态化的重要举措。习近平总书记强调，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。近年来，市委按照中央、省委部署，集中发力抓作风、严纪律、强制度，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，全市党员干部整体素养有了新提升、作风有了新加强。但仍然存在一些亟待解决的突出问题。比如：有的政治意识淡薄、规矩意识不强，有令不行、有禁不止；有的党的意识和党员意识淡化、在党不言党，不按时参加组织生活会，不如实报告个人有关事项；有的精神状态不佳，贪图享受，得过且过，爱发牢骚，做评论员而不是战斗员；有的缺乏责任感、事业心，对当前发展的严峻性、紧迫性认识不够，不敢为、不会为、不作为问题突出等。开展学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，促进上述问题的有效解决。
     第三，开展学习教育，是实现“两个建成”目标的迫切要求。立足“十三五”发展新起点，市委明确提出“两个建成”奋斗目标，即：到2020年，全面建成小康社会，同步建成精致淮北。确保这一目标如期实现，迫切需要充分发挥全市6499个基层党组织的战斗堡垒作用和13.7万名党员的先锋模范作用。当前，宏观环境复杂严峻，下行压力不断加大，一季度全市主要经济指标增长缓慢。保持稳增长、实现开门红，仍然面临着很大困难和压力。这迫切需要全市党员敢担当、有作为，想明白、干明白。开展学习教育，就是要通过党组织把党员集合起来，把集结号吹响起来，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地团结带领广大群众奋力拼搏，共同推动我市改革发展稳定各项事业稳步前进。
    二、准确把握学习教育的目标要求
    第一，要聚焦工作目标。就是做到“五个进一步”，实现“五个全面提升”，即：进一步坚定理想信念，营造尊崇党章、遵守党规的政治氛围，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，严格按照党员标准规范言行，全面提升党性觉悟；进一步坚定政治方向，增强“四个意识”，坚决维护党中央的权威，保持对党忠诚，全面提升政治定力；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央八项规定和省30条、市20条，全面提升规矩意识；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，全面提升干事创业精气神；进一步保持战略定力，增强践行转型发展的方向自觉，增强加快转型发展的行动自觉，增强投身建设精致淮北的担当自觉，全面提升推动转型发展能力。
    第二，要明确基本定位。这次学习教育的基本定位，就是突出经常性教育，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位。党支部要切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。用足用好开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等基本教育形式，尤其是用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。要以加强基层党组织建设为基本保障。理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，持续深化基层党组织整顿，实现整顿转化和学习教育相互促进。
    第三，要把握基本原则。就是要遵循“五个坚持”，即：坚持正面教育、固本培元，用科学理论武装头脑，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持学用结合、知行合一，大力弘扬理论联系实际学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。坚持问题导向、注重实效，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，贯穿学习教育始终，做到奔着问题去、瞄着问题改。坚持领导带头、以上率下，上级党组织为下级党组织当标杆，主要领导为班子成员作表率，党员干部为普通党员作示范，形成上行下效、上率下行良好局面。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要认真落实学习教育各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度。省委决定在县处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，各级党员领导干部要带头落实，坚持先学一步、深学一层，引领整个学习教育扎实有效展开。坚持结合实际、分类指导，注重分类施策，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切、一锅煮。要鼓励探索创造，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，引导基层在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，进一步提高学习实效。
    三、突出抓好学习教育的工作重点
这次学习教育是今年党建工作的龙头任务，时间紧、标准高、要求严，必须突出重点、抓住关键，努力以重点突破实现整体推进。
    第一，“两学一做”，基础在学。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。
对全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，切实做到内心尊崇、行为遵守。学系列讲话，主要是学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。
对县处级以上党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，既要对全体党员应学习掌握的内容熟知尽知，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，全面掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，系统领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要领会系列讲话蕴含的治国理政新理论新思想新战略，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。
    第二，“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是做合格的共产党员。做合格党员必须增强“四个意识”。即：增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员自觉地向党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。做合格党员必须做到“四讲四有”。这次学习教育，中央明确提出“四讲四有”的合格党员标准，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。每一名党员、干部都要以此来衡量检视自己，约束规范自己，真正把合格的标尺立起来。做合格党员必须认真履职尽责。各级党组织要结合实际，针对不同领域、不同行业党组织的职责任务，以及不同群体党员的岗位特点，对党员发挥先锋模范作用提出具体要求，推动广大党员干在实处、走在前列，恪尽职守、勤勉敬业，在自己的工作岗位上创新创优、建功立业。
    我市的学习教育《实施方案》，还结合淮北实际，明确提出争当“五个先锋”的要求，即：争当讲政治、守规矩、重品行、敢担当、有作为的先锋。这是我们的自选动作。争当讲政治的先锋，就是要一切以党的利益为重，不断锤炼党性，提高政治素养，补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”；争当守规矩的先锋，就是要严格遵守党章党规，自觉按党章办事，自觉遵守党纪党规，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口；争当重品行的先锋，就是要自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，严于律己、以身作则，当好社会主义核心价值观的模范践行者；争当敢担当的先锋，就是要在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，在关键时刻挺身而出；争当有作为的先锋，就是要牢固树立“不干则已、干就干好、干就干成”的干事原则，埋头苦干，真抓实干，真正干出成绩，干出成效。
    第三，“两学一做”，重点在改。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。市委印发的学习教育方案从五个方面归纳了普通党员干部存在的主要问题，从四个方面归纳了县处级党员领导干部存在的主要问题，具有较强的针对性。但这些问题还是一个总体概括，具体到每个党员干部，还需要结合实际再对照、再细化，实事求是地给自己“画像”、“打分”，逐一建立问题清单，明确整改目标、措施、责任和时限，这样才能更加精准、高效、务实地解决问题。要坚持即知即改。发现什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位，特别是大力整治党员干部懒政怠政问题。前不久，市委、市政府研究决定，由市纪委（监察局）全面介入各项重点工作的调度，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为的反面典型，加大通报曝光力度，旗帜鲜明地奖优罚劣。要持续深入整改。把问题整改与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进。要注重标本兼治。从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，严格抓好制度执行，坚决防止同类问题出现第二次。
    四、切实加强学习教育的组织领导
    为确保学习教育有力有序有效开展，市委已成立专门的协调小组，下设办公室。各县区也要参照市里做法，安排精干力量负责组织学习教育工作，切实加强领导，确保取得实效。
    第一，要强化责任落实。各级党委（党组）要把主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，系统谋划，周密安排，尽快部署下去，积极行动起来。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，层层传导压力，不当“甩手掌柜”。各县区委要发挥关键作用，制定具体方案，保障工作力量。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加各项活动，督促执行“三会一课”制度，落实学习教育各项要求。行业系统主管部门要充分发挥职能作用，加强对本行业本系统学习教育的指导。各级党委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。市委各直属党工委要通过示范培训、集中轮训等形式，对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行培训，帮助他们更好地组织开展学习教育。今天下午和明天上午，市级中共党员领导干部和县区、部分市直单位主要负责同志将集中在市委党校进行个人自学和交流研讨，希望大家潜心学习，为全市学习教育带个好头。
    第二，要强化督促指导。各级党委（党组）和组织部门要加强对下级党组织学习教育的督促指导，特别要把重点放到基层、放到支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。在今年基层党建工作述职评议考核中，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。要注重加强舆论引导，及时报道学习教育的做法和成效，宣传身边先进典型，着力营造开展学习教育的良好氛围。
    第三，要强化统筹兼顾。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动事业发展上来。如何体现？就是要按照习近平总书记两手抓、两手硬的要求，自觉扛起抓发展、抓党建责任。要牢牢把握第一要务，树立五大发展理念，把开展学习教育与加快调转促、加快“九个一工程”建设、强力推进棚户区改造、实施精准招商、打赢脱贫攻坚战、文明创建等市委重大决策部署结合起来，与完成本地本部门重点任务结合起来，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高发展质量效益。要以这次学习教育为契机，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，特别是认真做好今年党委集中换届工作，开好党代会，起草一个好报告，选出一个好班子，着力营造政治上的“绿水青山”，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。
    同志们，开展“两学一做”学习教育，责任重大，使命光荣。我们一定要以严的要求、实的作风、真的担当，扎扎实实把学习教育开展好，全力以赴把管党治党任务落实好，不断提高全面从严治党的科学化水平。