一、历史沿革

淮北市建投控股集团有限公司坐落在安徽省淮北市中心，踞苏鲁豫皖四省接连之要冲，卧黄淮海之腹地，北接齐鲁，南连江淮。集团公司前身为2008年4月经淮北市人民政府批准，在原淮北市信托投资公司和淮北市国有资产运营公司基础上合并组建而成，隶属于市财政局的下属事业单位，初始注册资本为6000万元人民币。

2014年，根据《淮北市融资平台公司改革方案》文件精神，开启了平台公司市场化改革之路，由原事业单位改制为国有企业，将8个独立的融资平台统一整合到建投集团，赋于建投集团“项目建设目标的融资和投资，开展市场化融资和建设，产业整合及创新盈利模式，积极推进混合所有制发展”等四大战略任务。

2015年至今，集团公司始终聚焦“城市运营商”“产业投资商”的功能定位，切实扛起经营城市和助推产业升级“两个责任”，由“政府投融资平台”初步转型成为“产权明晰、权责统一、自主经营、自负盈亏的国有资本投资运营公司”， 形成了城市金融服务、城市基础设施建设、城市公共服务、旅游文化传媒四大业务板块，企业规模不断扩大，市场地位和行业影响力显著提高。截至2022年底，企业注册资本82.29亿元人民币，资产总额突破1600亿元，营业收入209.5亿元，利润总额22亿元，上缴国有资本收益5.5亿元，上缴税款2.72亿元；企业主体信用评级AA+，在全国城投企业排名中，由2016年的100位之外上升全国百强城投企业和省城投企业排名中第32位和第3位。

二、组织架构

集团公司总部内设办公室（党委办公室、董事会办公室）、融资一部、融资二部、资金管理部、财务部、党委组织部（人力资源部）、纪检监察审计部、资产运营部、法律部、战略投资部（PPP项目部）、工程部、经营管理部、合肥办事处、上海办事处等14个部室。下属拥有全资一级子公司7家，全资（控股）二级子公司34家，业务遍及城建开发、土地整理、公共服务、金融服务、地产开发、股权投资等各个行业。

三、业务职能

1.作为城市建设融资平台，集团公司承担着助力城市转型发展的使命担当, 以政府融资平台市场化转型为动力，全方位拓展融资渠道，充分利用多层次资本市场，已全方位打通上交所、深交所、发改委、银行间市场交易商协会等融资渠道，产品涵盖公司债券、金融租赁、票据发行、项目贷款、理财产品、专项基金、资产证券化等各个层面，尤其是2015年4月以来，积极创新融资方式，突破融资天花板，在上交所成功发行全国第1例债贷组合模式的公司债26亿元，在银行间市场交易商协会发行安徽省首例非公开定向债务融资工具20亿元，通过国家发改委发行淮北市第一支小微企业集合债15亿元，在香港联交所成功发行3亿美元境外债券，累计筹集资金500多亿元。注册发行6.87亿元融资租赁类资产证券化ABS项目，完成省内首单债券现金要约收购业务，实现“旧债换新债”，集团公司升级为“双评级AA+”公司，公用事业公司评级“AA”并成功发行6.4亿元我省市属企业首单自贸区债券，为城市的建设提供了强大的资金支持。

2.作为地方发展金融服务机构，坚持与国有大中型银行等金融机构错位发展，在资本市场中找准定位，深耕本地市场，做活做透本地产业，解决地方中小微企业融资难、融资贵的难题，切实发挥地方金融企业稳定金融大局的作用。组建金融控股集团，下设典当公司、互联网金融公司、商贸公司、基金公司、小额贷款公司、融资租赁公司等，解决小微企业多样化的资金需求，为中小微企业提供全方位的金融服务。同时做大做强担保业务，推出政银担、税融通、公务员助业、市政重点工程款质押、存货质押等组合式担保产品，切实帮助中小微企业解决融资难问题，为实体经济注入源头活水。

3.作为城市建设工程实施主体，坚持做智慧城市运营商，全面参与城市重大工程的建设，牵头实施政府和社会资本合作的PPP项目，建立政府和社会资本的合作机制，激发民间投资活力，有效破解城市建设发展融资难题。其中淮水北调、中湖治理、梧桐中路3个PPP项目成功入选2016年第三批国家PPP示范项目库，成为国内同类型项目复制、推广的示范案例。落实市委、市政府东进南扩战略需要，全面参与淮北市东部新城建设开发，新城首个综合服务项目–大学城创客驿站运营良好，成为带动新城经济发展的新引擎。高标准建设投用职教园区、淮北一中东校区、市科创中心、市人民医院新院区、绿金花园等市级重点项目，有力推动产投融合，实现市教育、医疗资源的合理布局，发挥了优质资源的带动引领作用。参与沱浍河淮北段航道港口工程，为未来淮北的航运发展提供便利；倾力打造的盉街夜市，成为老城区特色美食聚集区、全时态经营的餐饮休闲娱乐城，大力培育夜经济，激发新的经济增长点，推动新城与老城协同发展。

4.作为国有资本投资主体，发挥国有企业龙头优势，以投资入股、并购联合等方式，广泛地在科技网络、金融服务、环境保护和战略性产业等领域与社会资本合作，借力优势互补，发展混合所有制经济。提升资本投资水平，抓住经济转型、产业调整先机，与方正集团、科大讯飞合作，介入信息科技行业，推动智慧城市建设；投资傲龙网络，参与互联网大数据的运作；参与投资安徽省股权托管交易中心皖北融资中心，为企业提供直接融资平台；深化与资本市场合作，银邦金属复合材料公司年产35万吨新能源车用材料及零部件深加工项目落地淮北；参股安徽金岩高岭土新材料公司，已在新三板上市；投资2.5亿元的广州明美新材料公司获深交所上市核准。加大实业投资力度，与专业公司合作办实体，打造大型高规格、环保、绿色、封闭型石料加工企业，涉足生产运输建筑用及水稳混凝土领域促进淮北市工业提质扩量升级，通鸣矿业连续两年入选全市纳税20强工业企业，淮北绿金股份2023年成功在香港联交所主板上市。瞄准国家综合管廊发展时机，参与工程预制件、综合管廊配件的生产研发，提升建筑工程产业化水平。同时挖掘自身智力资源，输出管理团队，从事项目经营、管理等服务，发挥人才智力优势。

5.作为城市公共服务运营主体，全面深度介入城市公共服务运营管理，围绕市民衣、食、住、行提供优质的公共产品，业务涉综合交通、文体教育、旅游休闲、环保处理、保卫人防等各个层面，较好地保障了城市的整体平稳运行和市民群众对生活品质的需求。集团公司依托淮北市优质的生态资源，积极打造南湖、中湖、朔西湖等生态旅游示范样板，有力助推我市文旅深度融合蓬勃发展。集团公司积极响应国家“三保”政策，拿地面积约768亩，位居安徽房企首位，接盘恒大悦府项目，开发楼盘7个，销售商品房1214套，绿金花园、绿金新城一期交付。积极整合城市停车资源，新建改建停车泊位3650个，有效缓解了城区停车难问题，并实现了主城区停车资源线上平台的智能化管理运行。为全市各类金融机构提供优质安保服务，为维护社会治安发挥积极作用。完成东部新城供热项目首站及全线管网建设，东部新城小区实现供暖零突破。通过参与城市公共服务的各个方面，有力提升了城市生活品质，使淮北的人居环境更为优美，社会秩序更加安定，人与自然更加和谐。

6.作为国有独资企业，在企业发展中，坚持党的领导，完善组织建设，明确党委在公司法人治理结构中的法定地位，建立规范的党委会议制度和议事程序，参与企业的重大问题决策，切实发挥集团公司党委的核心领导作用。推进党风廉政建设，扎紧制度笼子，从综合行政管理、财务资金管理、人力资源管理、党的建设等方面，建立科学严密、规范高效的管理制度。坚持党管人才的同时，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，从一般员工到中层管理人员，全部实行市场化聘任，建立人才培养新机制。加强企业文化建设，积极开展双拥共建、文明创建、青年志愿者等工作，结对帮扶村庄社区，参与公益活动，尽己之力，回馈社会，切实履行一个国企应当肩负起的社会责任。

四、战略规划

下一步，集团公司将继续坚持“依托政府、市场运作；做强主业、多元经营；整合资源、经营城市”的总体思路，发挥“一体两翼”作用（即融资为主体，金融服务和城市建设为两翼），紧扣城市综合运营商的功能定位，推深做实“345”战略行动：即围绕“做透本地市场、做实管理平台、做通资本市场”3大主题，瞄准“国有资本的经营主体、重大城建项目的建设主体、城市基础设施的融资主体、市政公用设施的运营主体”4大定位，实施“项目带动战略、金融一体发展战略、改革创新战略、人才强企战略、文化兴企战略”5大战略，打造“城建开发、土地整理、公共服务、金融服务、股权投资”等业务板块，突出主业、做大规模，切实打造“行业领先、省内一流”的国有资本投资公司。